全国人大代表、知名律师韩德云今天对记者说，一些公益诉讼性质的案例，均由于没有制度上的保证，导致这类诉讼案件的结果大多不尽如人意。

    在他看来，其中最主要的问题就是立案过程中的限制。

    在《民事案件案由规定》中，没有公益诉讼类的案由规定。而根据民事诉讼法的规定，原告必须是与案件有直接利害关系的当事人。

    显然，这些规定限制了个人和大多数的社会团体提起公益诉讼的权利，事实上也从根本上排除了社会个人和有关团体、单位作为原告提起民事公益诉讼的可能。法院常常对此类案件的起诉以告状人为“非适格当事人”为由不予受理、或受理后以此为由驳回起诉或判决原告败诉。

    韩德云建议：最高人民法院应将“公益诉讼”列为《民事案件案由规定》一级案由，并在诉讼主体资格上作出司法解释，在制度上对公益诉讼予以确认，“打开公民或社会团体以公益诉讼方式参与社会管理的大门”。本报北京3月9日电